联合国各打五十大板股票配资开户条件,认定美伊均犯下重罪,问题是谁来追责呢?
9月17日,联合国伊朗问题独立国际事实调查团发布最新报告,认定有合理理由相信,美国在今年2月对伊朗发动军事行动期间实施了两次无差别攻击,涉嫌构成“战争罪”。与此同时,调查团认为,伊朗政府在镇压国内抗议活动过程中的部分行为构成“反人类罪”。

(联合国公布调查报告)
美方被点名的第一起事件,是2月28日发生在伊朗南部米纳卜市的沙贾雷·塔伊贝小学遭袭事件。伊朗方面称,这次袭击造成150多人死亡,其中约120人是儿童。调查团分析现场资料、卫星图像和视频后认为,这所学校是一个可以清楚识别的民用目标,没有证据表明它当时被用于军事用途。
问题出在美军的目标数据库上。学校旁边虽然有伊朗革命卫队海军设施,但美军在发动打击前,没有及时更新目标信息,也没有重新确认学校是否已经变成军事目标。
联合国调查团认为,美军明知存在击中民用建筑的重大风险,仍然实施攻击,其行为已经超过一般疏忽的范畴。据悉,美国总统特朗普此前否认美军故意袭击伊朗学校,五角大楼虽然宣布启动调查,却一直没有公布结果,显然是打算不了了之。

(美军空袭伊朗小学)
第二起事件发生在伊朗南部的拉默德。联合国调查团称,美军精确打击导弹在一座体育中心及附近居民区上空释放钨制杀伤弹丸,造成22名平民死亡或受伤,周边住宅和学校也遭到破坏。
美国中央司令部否认当天袭击过拉默德,但调查团仍认为现有证据足以支持美军发动无差别攻击的判断。据统计,美军光是这两次袭击就造成至少178名伊朗平民死亡,其中大部分都是儿童。
点名美国之后,联合国调查团又将矛头对准了伊朗,认为去年12月底以来,伊朗安全部队对抗议者实施了广泛而有组织的镇压。伊朗官方公布的数字是3038人死亡、约2.5万人受伤,联合国调查人员判断,真实伤亡很可能更高。
从联合国的调查结果来说,显然是准备“各打五十大板”,用这种方式来平息各方的不满。对美国来说,面对的是特定军事行动中涉嫌实施战争罪的指控,核心问题是区分原则、比例原则和打击前核实义务。伊朗面对的则是平息骚乱过程中的“过度行为”。两种罪名的构成和对象并不相同,但都属于国际法中的严重罪行。


(伊朗军警)
调查团要求美伊停止违法行为,并向受害者提供全面赔偿。话说得很严肃,可最现实的问题马上来了:谁去执行?
据悉,本次的调查团由联合国人权理事会授权成立,能够调查事实、收集证据、采访受害者,并对行为作出法律定性,却不是国际法院,更没有警察、检察官和监狱。
它可以写报告、点名批评,也可以把证据留给未来的司法机关,无法直接签发逮捕令,更不能跑到华盛顿或者德黑兰抓人。外媒也明确指出,这份报告不具有法律约束力。
从适用范围来看,最适合处理战争罪和危害人类罪的无疑是国际刑事法院。然而美国不是《罗马规约》缔约国,伊朗虽然签署过规约,却没有完成批准,两国都不接受国际刑事法院的常规管辖。
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理论上,联合国安理会可以把案件提交国际刑事法院。可美国是安理会常任理事国,手里握有否决权。要求华盛顿同意把美国军方人员送上国际法庭,几乎没有现实可能。美方甚至可以阻止安理会通过带有强制性质的调查、制裁和追责决议。

(特朗普)
追究伊朗的责任同样困难。美国和欧洲可以依据报告追加制裁,冻结伊朗官员资产,限制其出境,但经济制裁属于政治和外交工具,不等于刑事审判。伊朗官员只要不进入实行普遍管辖、而且愿意执行逮捕的国家,遭到司法追责的可能性就很低。
炒股杠杆美国表面上确实有一个内部追责机制。五角大楼可以通过军事调查确认目标选择、情报更新和指挥链出了什么问题,美国司法部门也有权处理个别违法行为。但这条路最终取决于特朗普的态度。
如果调查结论只是“情报失误”或者“程序存在缺陷”,责任便可能停留在调整作战规则、处分基层人员和支付补偿的层面,很难对批准行动的高级官员追责。
因此,联合国这份报告眼下最大的作用不是抓人,而是把证据保存下来。调查团采访了73名当事人和知情者,收集了卫星图像、照片、视频及其他资料。一旦相关国家政治环境发生变化,或者涉案人员前往愿意行使普遍管辖权的国家,这些材料可能成为今后起诉的基础。
联合国确实没有多少好办法。它能指出谁越过了国际法的红线,却没有能力进行任何约束。面对美国这样的安理会常任理事国,追责就更是难于登天,面对伊朗这样的非缔约国,调查人员连进入现场、调阅档案都很困难。

(被美军炸死的伊朗学生)
此次调查也再次暴露出联合国的尴尬之处,虽然国际法白纸黑字显得很清楚,但如何执行、执行力度却取决于相关国家的实力和政治需要。对于这份联合国的调查报告,美伊肯定会“各取所需”股票配资开户条件,将其作为攻击对方的材料,除此之外,大概也不会激起更多的波澜。
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